Информация о выставлении потребителям пени за несвоевременное и (или) не полное внесение платы за жилищно-коммунальные услуги и недопустимости распределения вносимой потребителями платы за коммунальные услуги и услуги по содержанию и ремонту жилого помещения на пени и на иные услуги, не относящиеся к коммунальным услугам и услугам по содержанию и ремонту жилого помещения
В силу ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации и п. 63 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), потребители обязаны своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Указанные нормативные правовые акты являются общедоступными, ознакомиться с ними можно в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
При этом ч. 12 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации и п. 159 Правил № 354 установлено, что лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги (должники) (за исключением взносов на капитальный ремонт), обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент оплаты, от не выплаченных в срок сумм за каждый день просрочки начиная со следующего дня после наступления установленного срока оплаты по день фактической выплаты включительно.
Таким образом, увеличение просрочки оплаты жилищно-коммунальных услуг влечет увеличение размера выставляемых пеней.
Вместе с тем следует учесть, что не внесение потребителями платы за жилищно-коммунальные услуги в силу предоставления указанных услуг, по мнению потребителей, ненадлежащего качества является неверным, поскольку плата за жилищно-коммунальные услуги в случае предоставления их ненадлежащего качества может быть уменьшена исполнителем указанных услуг лишь после осуществления потребителем определенных процедур по установлению факта предоставления ему жилищно-коммунальной услуги ненадлежащего качества, которые регламентированы разделом IX Правил № 354.
В соответствии с п. 70 Правил № 354 размер определенных законом или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, неустоек (штрафов, пеней) за нарушение потребителем условий такого договора, указывается исполнителем в отдельном документе, направляемом потребителю.
Согласно сложившейся судебной практике указание размера пеней в платежном документе за жилищно-коммунальные услуги не влечет признание их незаконными.
Однако при этом указание размера пеней в платежном документе за жилищно-коммунальные услуги является нарушением законодательства и за указанное нарушение ч. 1 ст. 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП) предусмотрена административная ответственность.
Кроме того, следует отметить, что п. 118 Правил № 354 предусмотрено, что в случае если потребитель частично оплачивает предоставляемые исполнителем коммунальные услуги и услуги по содержанию и ремонту жилого помещения, то исполнитель делит полученную от потребителя плату между всеми указанными в платежном документе видами коммунальных услуг и платой за содержание и ремонт жилого помещения пропорционально размеру каждой платы, указанной в платежном документе. В этом случае исполнитель рассчитывает задолженность потребителя по каждому виду коммунальной услуги исходя из частично неоплаченной суммы.
Исходя из изложенного, неполная оплата должна распределяться только на коммунальные услуги и услуги по содержанию и ремонту жилого помещения.
Таким образом, распределение вносимой потребителями платы за коммунальные услуги и услуги по содержанию и ремонту жилого помещения на пени и на иные услуги, не относящиеся к коммунальным услугам и услугам по содержанию и ремонту жилого помещения, указанные в платежном документе, является неправомерным. Нарушение п.118 Правил №354 влечет административную ответственность по ч.1 ст.14.4 КоАП РФ.
В связи с вступлением в силу Федерального закона от 03.11.2015 № 307-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с укреплением платёжной дисциплины потребителей энергетических ресурсов» увеличиваются пени за просрочку коммунальных платежей, а также ужесточается ответственность за самовольное подключение к тепловым, электрическим и газовым сетям.
Закон предусматривает применение прогрессивной шкалы размера пени за просрочку платежей. Особенно увеличиваются пени для предприятий, не являющихся поставщиками тепловой энергии и воды.
Также меняются правила для так называемых неотключаемых потребителей, которые не оплачивают поставленные энергоресурсы в течение длительного срока. Для ряда потребителей также вводится обязанность предоставлять обеспечение исполнения обязательств по оплате поставляемых ресурсов, в том числе в виде безотзывной банковской гарантии.